优化再造审批流程
2020-06-14 08:13
来源:未知
点击数:           

一年来,我们积极争取、主动跟进,一批事关全局的重大项目取得新突破,一批招商引资项目签约落地。安徽(淮北)新型煤化工合成材料基地产业发展规划获省政府批准,上升为全省煤化工发展重点。大唐虎山电厂投产发电,填补了我市作为能源基地无大型火电机组的空白,总投资58亿元的平山电厂获国家发改委核准正式开工建设。符夹线扩能暨高铁联络线项目得到国家铁路总公司认可,正待批复立项。我市跻身全国第二批智慧城市试点。再次荣获全国科技进步先进市称号。

(五)不断优化投资环境,持续推进招商引资。大力精简行政审批事项,市级行政审批项目从261项减少到157项,精简率达39.8%。优化再造审批流程,全市43家行政审批单位申报材料精简率、办理环节精简率、承诺时限压缩率分别为12%、19%和31%。免收市、区开发园区企业39项行政事业性收费和政府性基金,减轻企业负担2900万元。对招商引资项目实行招商单位全程帮办制度,推进“一会制”、“一表制”并联审批。加快园区载体建设,夯实招商平台,承接产业转移的能力不断增强。市开发区新区成为全省产城一体化试点园区。龙湖省级高新区获准筹建。濉溪开发区成为全省创新型园区,获批省级铝基新材料高新技术产业基地。凤凰山开发区获准扩区并成为省级科技园区。杜集开发区成为全省新型工业化产业示范基地。濉芜产业园建设与招商同步推进。调整完善招商引资优惠政策和考核办法,瞄准北京、上海、江苏昆山、浙江、广东和台湾等地,突出领导干部带头招商、以商招商、产业链招商,依托帮联企业招商。全市引进投资规模亿元以上新建项目102个,合同引资额405亿元。其中引进工业项目67个,商贸物流项目22个,其他服务业项目13个。与中建七局、中水电十三局、中铁四局等央企及北控水务合作共建基础设施项目成功签约,近期将陆续开工。全市累计引进市外资金330亿元,增长43.5%;实际利用外资4.5亿美元,增长 20%。坚持走出去、请进来,积极参与中原经济区、淮海经济区协作,扩大了城市开放度,提升了城市知名度,获得了大量的产业发展和项目信息,形成与央企、知名民企和外资、台资合作发展新机制,搭建了区域交流合作新平台。

(二)狠抓项目推进,扩大有效投入。坚持把项目建设作为稳增长、调结构、促转型的重要抓手,完善市领导联系督查重大项目机制,全年组织实施重点项目391个,完成投资417.3亿元。围绕完善城市功能,着力推进重大基础设施项目建设。省道235市开发区新区至泗许高速连接线、省道101平山口至徐楼段改建工程全面开工,省道202百善至涡阳段复工建设,南坪港一期工程主体完工。淮海东路等10条道路建成通车,沱河路等16条道路绿化工程全面完成,铺设供水管网67公里、污水管网50公里、天然气管网21公里。首座220千伏文昌宫智能变电站投运。总投资3.9亿元的火车站及广场建设基本完工,即将投入使用。淮矿集团工程建设公司科技大厦1号楼工程荣获中国建筑工程“鲁班奖”。围绕发展优势传统产业和新兴产业,积极推进重大产业项目建设。华中天力铝业、相邦复合材料、圣祥食品等项目开工建设,阳光机电、海聚科技园等项目加快推进,美信铝业、金龙机电等项目竣工投产。战略性新兴产业产值超过300亿元,增长25%,增速居全省前列。全年新增国家级高新技术企业23家。围绕推动服务业提速增效,规划建设一批现代物流、信息服务、文化旅游等服务业项目。百善物流园获批省级服务业集聚区,淮矿物流园一期基本建成,大润发二店、红星凯越广场开业运营,政通梦幻王国旅游项目开工建设,国购汽车文化产业园、口子文化博览园、四季榴园建设进展顺利。华东区互联网数据中心项目落户市开发区新区。新增限额以上流通企业108家,总数达339家。服务业完成增加值175亿元,增长8%。围绕提升农业发展水平,加快现代农业项目建设。完成农田水利基本建设投资2.1亿元,新增和改善灌溉面积29万亩、除涝面积45万亩,建设高标准农田2.9万亩。新增高效规模化种养基地110个,全市粮食总产120.1万吨,实现“十连丰”。规模以上农产品加工企业累计达到197家,实现产值428亿元,增长26%,增幅居全省前列。围绕改善生态环境,大力实施环境综合整治项目。投入资金1.37亿元,完成东湖、南湖区域地质环境治理和龙岱河等3条河道治理工程。加快推进37个中心村规划建设,完成投资8.7亿元。榴园、南山、郭王、黄新庄等一批特色精品村庄成为全省美好乡村建设的亮点。全面启动创建全国绿化模范城市工作。超额完成省下达的森林增长工程年度任务。

回顾一年来的工作,我们也清醒地认识到,我市经济社会发展中还存在许多困难和问题,主要表现在:产业结构性矛盾十分突出,财政收入出现负增长,部分企业生产经营困难,新的财税增长点还不多,服务业发展相对滞后、比重偏低,老城区拥挤需要疏解,新城区组团需要配套,政府职能转变还不到位,少数公务人员的进取和服务意识不强,解决问题的能力和办事效率不能适应我市转型发展的需要。我们将高度重视这些困难和不足,采取切实有力措施推进解决。

(三)加大改革力度,创新体制机制。出台加快政府性投资项目建设意见,完善工程建设招投标管理办法,改变“八分开”缺少统筹的状况,逐步提高城市建设效能。调整征收安置补偿办法,健全拆违控违机制,积极化解城市建设中遇到的矛盾和问题。完善市土地管理委员会工作机制,开展土地清理专项行动,进一步规范土地利用。深入推进基层医药卫生体制改革,县级公立医院全部实行药品零差率销售。“营改增”试点稳步开展。完善财政资金管理使用办法,盘活存量资金,提高使用效益。推进政府投融资体制改革,成立市融资委,规范政府融资行为。组建交通、水务、南湖和临涣工业园投资公司,积极拓展融资渠道。持续推进金融创新。交通银行、招商银行在淮设立分支机构,同创担保公司完成增资扩股,濉溪县农村信用社改制工作稳步推进,淮矿集团财务公司、湖商村镇银行获准筹建,龙盘工贸等3家企业进入资本市场。制定林权抵押、专利权质押贷款办法,支持企业以股权质押、商标专用权质押、动产抵押等多种方式融资。完善考核奖励办法,引导金融机构扩大信贷投放,全年新增贷款103亿元,增长20%。大力推进产学研协同创新,与上海交大、中国林科院建立全面合作关系。创新农业生产经营体制,大力培育新型经营主体,新增流转土地10.8 万亩,专业合作组织发展到1100家,家庭农场达到269家。相山区获批全省服务业综合改革试点。烈山区成为全省农村综合改革示范试点区。

各位代表!过去的一年,我们坚持强化政府自身建设,认真落实中央和省、市委关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定,着力破解制约科学发展的突出问题,认真解决群众反映的热点难点问题。建立邀请市人大、市政协领导列席市政府常务会议制度,自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督。办理市人大代表议案、建议110件和政协委员提案186件,满意度99%以上。加大政务公开力度,推进网络问政,办好政风行风热线和说办就办栏目。办理“市长信箱”和网上留言938件,回复率97.5%,荣获人民网网民留言办理工作先进市称号。完善重大行政决策机制,规范政府决策行为,让权力在阳光下运行。强化目标管理,集中开展“大督查”活动,促进重大决策落实。继续对全市机关、公共服务单位及128名科(处)长开展民主考评,强化问责问效。加强对重点工程、关键领域的行政监察和审计监督,从严查处违纪违法案件。认真履行“一岗双责”,进一步深化廉政风险防控工作。严格落实国务院“约法三章”, “三公”经费等一般性支出同比下降14.2 %。全面开展行政事业单位国有资产清查工作,为加强管理、推进改革奠定了基础。

2013年:攻坚克难、奋发进取

刚刚过去的2013年,面对宏观经济下行、煤炭价格大幅下降的复杂严峻形势,全市人民在中共淮北市委的坚强领导下,认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,坚定信心,知难而进,围绕建设精致淮北谋篇布局,着眼长远做规划打基础,优环境抓项目,调结构促转型,惠民生筑和谐,经济社会实现持续健康平稳发展。预计全市地区生产总值650亿元,增长9 %;在煤炭税收同比下降27%的情况下,完成财政总收入93.03亿元,比上年下降8 %,其中地方财政收入50.68亿元,下降2.3%;规模以上工业增加值505亿元,增长10.1%,其中非煤产业增加值284亿元,占全部工业的56.2%,同比提高10.9个百分点;固定资产投资692亿元,增长20%;社会消费品零售总额195亿元,增长13.9%;外贸进出口总额4.4亿美元,增长24%;城镇居民人均可支配收入22500元,增长10.5%;农民人均纯收入8500元,增长13%。城镇新增就业4.5万人,城镇登记失业率4.1%;节能减排完成省下达的目标任务。

(六)大力改善民计民生,提升社会治理水平。在财政收入大幅减少的情况下,坚持民生优先,压减一般性支出。全市财政用于民生领域的支出 81亿元,占财政总支出的80%。34项民生工程全面完成。落实义务教育保障经费1.87亿元,惠及学生23万余名。发放各类教育资助资金6446万元,资助学生8.8万人次。18个乡镇公办中心幼儿园全部建成使用。72.7万人参加城乡居民养老保险,52.5万人参加城镇居民医疗保险,实现了全覆盖。城镇基本医保实现省内异地结算。新农合参合率全省第一,率先实现市级统筹。全年发放各类社会救助金2.97亿元,救助困难群众125.5万人次。新增养老机构床位3075张。新建30个村级组织服务用房。94个广播电视“村村通”工程、6个公共文化服务信息化建设项目全部完工,34个公共文化场馆和516个农家书屋全部免费开放。提前两年完成省定农村清洁工程建设任务。农村饮水安全工程全面完成,受益群众11.7万人。改造完成农村公路危桥18座。把解决22663户被拆迁户安置问题作为最紧迫的民生工程,采取有力措施集中解决难题、扫除障碍、理顺机制,加快24个安置点293万平方米安置房建设。新建保障性住房和棚户区改造房19047套,基本建成12421套。充分发挥住房公积金制度的保障功能,帮助9452个家庭改善了住房条件。社会事业协调发展。合理配置主城区教育资源,重新划分义务教育学区,实行中小学校阳光招生,有效解决了大班额现象和择校问题,体现了教育公平。高质量完成学前教育三年行动计划各项任务。市职教园区建设进展顺利,累计完成投资5.7亿元。农民文化乐园建设试点稳步推进。市图书馆获评国家一级图书馆。市妇幼保健院二期工程开工建设,市中医院跻身国家三级甲等中医医院。全市乡镇卫生院、村卫生室全部达到规范化建设标准。扎实推进大运河保护和申遗工作。我市健儿在全国第十二届运动会上摘得2金1铜,省羽毛球队落户淮北。积极开展城乡结合部环境综合整治,扎实推进文明创建活动,城市形象进一步提升。社会治理不断创新。出台政府购买社会组织服务办法,努力为群众提供更多更好的公共服务。加快农村社区建设,村级组织公共管理和服务水平全面提升。杜集区成为全国农村社区建设实验全覆盖示范单位。开展用群众工作统揽基层信访工作试点,扎实推进“领导干部大接访”活动,妥善处理群众信访矛盾纠纷,积极化解信访积案。社会治安防控体系不断强化,“天网”一期工程全面建成。以实行居住证制度为主要内容的户籍制度改革走在全省前列。深入开展安全生产大检查,推进“打非治违”和隐患排查,安全生产形势总体稳定。对重大食品药品安全事故实行“一票否决”,保障人民群众饮食用药安全。全面完成省政府下达的各项人口计生工作指标。国防教育、双拥和人防工作得到新加强。民族宗教、外事侨务、机关事务管理、保密、档案、地方志等工作取得新成绩。妇女、儿童、青少年、老龄、残疾人和慈善等事业实现新发展。

现在,我代表市人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

(一)坚持规划先行,引领城乡发展。为优化城乡空间布局,编制完成全域空间统筹规划,与皖北城镇群城镇体系规划对接。按照地上地下统筹、产城一体、组团式发展的思路,积极谋划城市发展的重点。完善了综合交通发展和城乡公共交通一体化发展规划。按照“调、输、蓄、用、节、净、美”统筹的思路,编制完成水资源利用与水环境治理规划。淮水北调淮北市配水工程方案、南湖和东湖景区规划通过专家评审,旅游、城市商业网点规划即将编制完成。出台城市供水、燃气、排水防涝、道路绿化、电网配套和棚户区改造等专项规划。调整了市开发区新区总体规划和龙湖片区控制性规划,完善了临涣煤化工产业园与浍河新城联动发展规划。完成一县三区村庄布点规划和37个中心村建设规划。按照市县一体原则,开展濉溪县城总体规划修编工作。这些规划相互衔接,合理布局生产、生活和生态空间,符合中央和我省关于城镇化工作的总体要求。

(四)多措并举帮扶企业,壮大提升实体经济。加强与在淮央企和省属大企业战略合作,及时帮助解决企业遇到的困难。加快推进“百亿口子”行动计划,扶优扶强重点骨干企业。出台促进经济持续健康较快发展的46条意见和大力发展民营经济的82条措施,全力以赴保企业、稳增长。全面落实“五缓两降两补贴”政策,困难企业缓缴社保费3.68亿元,累计减收社保费6330万元,为57家企业发放就业岗位补贴1.25亿元。扎实开展“干部帮联企业,打造精良产业”行动,帮助中小企业解决融资、用地、用工等方面难题185个,落实贷款11.6亿元。启动跨区域进高校引智工程,为企业引进70多名高端人才。积极推进工业强市战略,深入实施“万千百十”工程,新增规模以上工业企业95家,总数达714家;新增产值超亿元企业72家,总数达392家。落实省市专项扶持资金1.44亿元,用于扩大融资担保金,支持小微企业和民营经济发展。大力实施创业富民工程,开展以创业带动就业富民行动,完成创业培训7900人,新增私营企业2102家、个体工商户12587户。民营经济占地区生产总值的比重达43%,同比提高1.5个百分点。

各位代表!过去的一年,面对复杂严峻的经济形势,我们遵循经济发展规律,保持定力,沉着应对,推动淮北开放转型向前迈出了重要一步。这一年,市委坚强领导、统揽全局、科学决策,提出了建设精致淮北的奋斗目标,更加明确了淮北的发展方向;这一年,市人大、市政协对政府工作理解支持、有效监督,为淮北的发展集聚了正能量;这一年,全市广大干部群众齐心协力、攻坚克难、奋发进取,为淮北的发展作出了新贡献!在此,我代表市人民政府,向全市广大工人、农民、知识分子、干部和离退休老同志,向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体,向驻淮人民解放军、武警官兵和公安干警,向在我市创业的投资者、建设者,向关心、理解、支持淮北发展的社会各界人士,表示衷心的感谢!

一年来,我们主要做了以下工作:

Copyright © 2003-2015 All rights reserved.http://www.huanya970.cn云南省潞西市训池房地产经纪有限公司 - www.huanya970.cn版权所有